9月17日上午11时，香港特区行政长官李家超发表任内第四份《施政报告》，以 “深化改革、心系民生、发挥优势、同创未来”
为主题，覆盖短、中、长期政策规划，聚焦经济活力提升与民生需求回应。
此前民间热议的投资移民门槛、非本地生招生名额、高端人才计划走向等关键议题，均在报告中给出明确答案，为有意赴港发展、留学或投资的群体提供清晰政策指引。
投资移民优化：非住宅投资额度提升，住宅门槛放宽
针对备受内地人士关注的 “新资本投资者入境计划”，报告提出两项核心优化措施，进一步降低投资移民准入灵活性：
非住宅物业投资额度上调：原计划中，房地产投资（含住宅、非住宅）可计入投资总额的上限为1000
万港元，此次调整后，非住宅物业（如商铺、写字楼等）可计入额度提升至1500万港元，且物业成交价格不受限制，为侧重商业投资的申请人提供更多空间；
住宅物业门槛放宽：住宅物业可计入投资额度维持1000万港元不变，但可纳入投资范围的住宅成交价格门槛，由5000万港元下调至3000 万港元。
这意味着，申请人若选择通过住宅投资申请身份，可投资3000万港元及以上的住宅物业，搭配2000万港元其他合规资产（如股票、基金、债券等）；若倾向非住宅投资，可投入1500万港元非住宅物业，剩余
1500万港元配置其他资产，两种路径均能满足3000 万港元的基础投资要求，适配不同投资偏好人群。
教育扩容：非本地生比例大幅提升，打造国际教育枢纽
作为全球唯一拥有 5 所百强大学的城市，香港此次将 “推广‘留学香港品牌’”
列为重点，通过扩大招生额度、优化住宿配套、规范办学管理，强化国际专上教育枢纽地位：
非本地生名额显著增加，保障本地生权益不变
专上院校自资名额上调：2026/27 学年起，每所资助专上院校（如香港大学、香港中文大学等）的非本地生自费名额上限，由本地学额的 40% 提升至
50% ，意味着非本地生占比可接近半数；
研究院课程超额名额放宽：资助研究院研究课程的超额定额（自资）上限，由 100%增至120%，为海外及内地研究生赴港深造提供更多机会；
本地生权益兜底：政府明确每年 1.5 万个本地生资助学额保持不变，确保本地学生入读资助课程的机会不受影响，平衡 “国际化” 与 “本土化”
需求。
学生宿舍供应加速，简化改建流程
为解决非本地生住宿难题，报告对 “城中学舍计划”（今年7月推出，允许商业大厦、酒店改作学生宿舍并免改划手续）进一步扩容：
覆盖范围扩展：除现有商业大厦改建外，拆卸旧商厦后重建的全新学生宿舍，也可享受 “免改划、保留过剩地积比” 政策，降低建设成本；
新增土地预留：今年内将预留全新商业或其他用途土地，用于兴建学生宿舍，并邀请市场主体提交建设意向书，加速住宿资源落地。
中小学与DSE管理同步规范
中小学试点扩容
教育局将以试点形式，允许直资学校申请上调班级数量及每班人数，通过 “非本地生自费入读” 模式，扩大持学生签证的非本地生录取规模；
DSE 办学规范
加大打击违规 DSE 课程、“借壳办学” 力度，已设立举报机制与突击巡查制度，今年内将制定《私立学校实务守则》并建立 “私校名册”，明确 2025
年自修生报考安排，提升办学质量。
此外，需特别注意7月已公布的 “受养人资助学额新规”：2028/29学年起，未取得香港永居的新来港受养人，若想竞争 1.5
万个本地资助学额并享受本地学费，需满足 “课程开课前 2 年持续居港” 条件（要么完成 2 年香港全日制课程，要么连续居港2年且每年离港不超过 90
天）；未满足者仅能通过大学 “弹性超额录取”（比例约 4%，仅600 个学额），且政策设置过渡期，需提前规划。
人才政策持续发力：23万人才赴港，创科金融成主力
报告披露，自2022年香港推出系列输入人才政策（如高端人才通行证计划、优秀人才计划等）以来，累计超23万人才赴港工作发展，人才质量与经济效益双高：
高端人才计划成效显著，收入与行业分布亮眼
续签率与收入双高：高端人才通行证计划的申请续签比例达55%，95%的人才月收入高于香港2万港元的收入中位数，其中50%人才收入近乎翻倍，反映市场对高端人才的旺盛需求；
行业聚焦高价值领域：赴港人才主要集中于创科、金融等香港重点发展行业，为产业升级提供核心支撑；
年龄结构年轻化：70%人才年龄在40岁以下，有效缓解香港人口老龄化压力，注入经济活力。
经济效益与全球竞争力提升
经济贡献显著：高端人才通行证计划预计每年为香港创造约340亿港元经济效益，占香港 GDP的1.2%；
全球排名跃升：香港全球人才竞争力排名两年内上升12位，目前位列世界第四、亚太第一，国际人才吸引力持续增强。
为进一步扩大“留学-就业-定居”闭环，教育局还将成立
“留学香港专班”，联动大学教育资助委员会、创科局、香港人才服务办公室、海外经贸办等机构，统筹推广香港高等教育，为非本地生毕业后留港发展搭建桥梁。
此次2025年《施政报告》围绕“投资、教育、人才”三大核心领域精准发力，既通过放宽投资门槛、扩大教育开放吸引外部资源，又以政策优化保障本地民生与产业升级需求，为香港构建
“国际枢纽” 地位注入新动能，也为内地及全球人士赴港发展提供更清晰、更友好的路径选择。
