10月1日，美国联邦政府因国会未能及时通过预算案，再次陷入“关门”（shutdown）状态。

  这是自2018年以来的首次停摆，也是特朗普在担任美国总统期间的第三次政府停摆。2018年12月，特朗普因边境墙资金问题与民主党激烈对峙，导致政府关闭长达35天，创下历史纪录。如今，相似的政治僵局再度上演。

  此次停摆的直接导火索是两党在医保拨款问题上的严重分歧。民主党方面坚持恢复并扩大医保资金覆盖范围（包括非法移民），并推动将《平价医疗法案》（ACA）的补贴政策长期化。

  而共和党与白宫则对此坚决反对，批评该方案中包含了“为非法移民提供免费医疗”的条款，导致谈判陷入僵局。

  本次政府停摆将持续多久，目前仍悬而未决。尽管此类事件在美国并非首次，但每一次发生都会引发全球范围的广泛关注，尤其是正处在申请美国绿卡或留学关键阶段的广大群体。

  政府关门究竟会给移民申请带来哪些影响？

  总体来说，对于生活在美国的大多数普通民众来说，联邦政府停摆并不会严重影响大家的日常工作生活。关门期间，政府部门继续开展必要工作，非必要工作将被暂停，联邦雇员的工资会暂停发放，许多工作人员将被迫暂时休假，直到国会通过新的拨款决议。

  接下来，我们看一下移民相关的关键部门在停摆期间的运行状态：

美国公民及移民服务局（USCIS）—— 各类移民案件审理

  移民局的大部分运营资金来源于收费，无需依赖联邦拨款。因此，即便美国政府“关门”，移民局的大部分部门仍能正常运转。

  不过，那些依赖政府拨款的部门则会受到影响。这其中包括E-Verify认证、Conrad 30J-1外国医生项目以及非神职宗教工作者签证项目。

  E-Verify 系统停用将导致雇主无法在线验证新员工的工作资格，可能影响H-1B等身份的用工合规。

  除此之外，那些需要申请人缴纳审理费用的申请类型，如526/E、829、485、765、129、140等，其审理工作不会因政府“关门”而中断。

  因此，对于已经递交的EB-5申请者来说，已经提交的I-526/E、I-829等申请仍能继续正常审理。

国务院（Department of State）—— 签证与领事业务

  美国使领馆的领事业务属于“关键职能”，在政府停摆期间仍维持运作。

  国家签证中心（NVC）作为领事事务的一部分，也将继续处理移民签证申请及排期等相关工作。除非其办公场所因大楼关闭而无法进入，服务才会暂停——但这种情况极为罕见，且一旦政府恢复运转，积压案件将迅速得到处理。

劳工部（DOL）—— 与H-1B等劳工认证相关

  劳工部下属的外国劳工认证办公室（OFLC）因不收取申请费，而依赖国会拨款，其业务将受停摆影响：

  期间将无法提交PERM（永久劳工证）或LCA（劳工条件申请），工资标准评估也会暂停。对于EB-2、EB-3、H-1B等依赖雇主担保的申请人，这意味着无法提交新申请。不过，已提交的申请不会受影响。

移民及海关执法局（ICE）—— 执法与遣返事务

  作为国土安全部下主要的执法机构，ICE在政府停摆期间仍将继续运作。尽管其部分预算来自国会拨款，但涉及移民拘留、驱逐等执法活动被视为必要职能，因此不会停止。

  从整体情况来看，联邦政府停摆对EB-5、EB-1A或NIW等绿卡申请人造成的影响较为有限。

  这是因为，上述各类移民申请人在提交申请时均需缴纳申请费。与美国其他依赖政府拨款运作的政府机构不同，移民局属于收费型机构，其日常运营主要依靠申请费收入，而非政府财政拨款。事实上，各类申请费在移民局财政收入中的占比高达97%。

  正因如此，即便在联邦政府停摆期间，负责绿卡申请相关业务的移民局部门仍能保持正常运转，持续开展工作。